清远市清新区政务服务数据管理局2022年法治政府建设年度报告

        2022年，在区委区政府的正确领导和区委依法治区办的指导下，区政务服务数据管理局紧紧围绕区委区政府中心工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，坚持以依法行政为核心，按照《清远市清新区2022年法治政府建设工作要点》《清远市清新区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的要求，认真加强法治政府建设工作，努力提升依法行政、依法管理水平，积极推动“四个清新”建设。现将我局2022年法治政府建设年度报告汇报如下：

        一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

       党的二十大召开以来，我局在市政数局和清新区委、区政府的正确领导下，始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务抓实抓细。

        （一）坚持党对数字政府和“放管服”改革工作的领导。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党的二十届一中全会精神，更好  地 学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，更好地把中国特色社会主义伟大事业和新时代党的建设新的伟大工程推向前进。

       （二）深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。进一步把学习贯彻党的二十大精神与深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和对审计工作   的重要讲话重要指示批示精神紧密结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

        (三)紧紧围绕党的二十大提出的宏伟目标、总体任务、战略决策、重大部署依法全面开展工作。将党的二十大提出的一系列新思想、新要求、新部署作为  开展数字政府、“放管服”改革工作的根本遵循，贯彻区委区政府和上级机关的部署要求，对党绝对忠诚，站稳政治立场，强化政治担当，压紧压实政治责任，守正创新，敢审敢严，扎实工作，锐意进取，奋力推进新时代新征程各项工作高质量发展，在更高层次、更宽领域、更大效果上更好地发挥作用，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大的贡献。

      （四）聚焦主责主业，重视自身建设。在新的赶考路上，一是立足服务经济社会定位，坚持从优化营商环境等方面内容，推动清新区经济高质量发展。二是用党的科学理论武装头脑，敢于担当、奋勇向前，做业务上的内行人，始终保持旺盛的求知欲、创造力，依法依规服务好保障好“四个清新”建设发挥积极作用。

       二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

     （一）加强习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略理论学习，传达中央全面依法治国工作会议精神，提高班子法治建设理念。一是把法治政府建设工作纳入局党组重要工作议事日程，完善以党组书记、局长任组长，党组成员副局长任副组长，相关股室负责人为成员的法治政府建设工作小组，形成齐抓共管的工作格局；二是坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点学习内容，纳入局党组理论学习中心组2022年学习计划，强化对本单位法治建设的组织领导，认真贯彻落实区委区政府关于法治政府建设的决策部署，落实依法行政工作各项要点任务，截至2022年12月31日，共召开党组理论学习中心组学习相关内容6次；三是局党组积极落实法治建设责任制要求，认真开展了中心组法治学习、会前学法等工作，严格落实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人年度述法工作，督促领导班子其他成员依法行政。

       （二）结合法治政府建设，持续巩固党史学习教育走实走深走心。进一步传达学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神及省、市、区党史学习教育动员大会精神，我局党支部持续巩固党史学习教育，精心组织、迅速行动，层层压实责任，确保党史学习教育接地气、有声势、见实效。截至2022年12月31日，共召开支部党员大会12次，支委会12次，开展主题党日活动12次，开展《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《论中国共产党历史》专题学习会8场；支部书记上党课6场；收听收看党史学习教育各类专题视频培训13场次。

       三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

2022年，我局党政主要负责人切实履行了推进法治建设第一责任人职责，结合本单位实际，深化法治实践，多举措强化法治政府建设，积极带领领导班子和全体干部深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，自觉强化履行推进法治建设职责的责任感、紧迫感、使命感，在法治政府建设中坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问研究、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，在优化政务服务、深化“放管服”改革、“数字政府”改革建设、依法保障疫情防控、强化矛盾纠纷化解等各项工作中履职尽责，取得实效。

针对目前存在的对一些法治政府建设相关文件、新法新规的学习还不够深入、透彻、系统、全面及不够主动的问题，下一步提高思想认识，创新学习形式，突出工作重点，压实工作责任，注重实际结合，把法治作为行政决策、行政管理、行政监督的重要指标，切实提高依法行政的能力和水平，确保法治政府建设工作抓出成效。

       四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2022年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

    （一）认真组织学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》内容。把学习好、宣传好、贯彻好《纲要》，作为当前的一项重要工作。一是加大领导干部基层政务服务调研的力度，为深化”放管服“改革工作提升政府服务效能提供重要依据。二是数字政府改革建设支撑工作。三是加强政府信息公开工作。

    （二）严格落实各项工作部署。按照《清远市清新区2021年依法行政工作要点》工作部署和区委、区政府有关工作要求，把法治建设纳入全局发展总体规划、年度工作计划，做到与全局工作同部署、同推进、同督促、同考核，5次组织召开局党组会议研究部署相关工作。

    （三）履职尽责，加大简政放权力度。深化乡镇街道体系改革，完善基层治理体系，加快镇街经济高质量发展，我局梳理梳理一批区级政务服务事项调整委托乡镇实施，经区政府审核，于2022年8月由区人民政府办公室印发了《清远市清新区区级政务服务事项调整由乡镇实施目录（第一批）》，10月，组织各镇和区有关部门签订事项授权委托书。让群众真正实现“就近办”，减少“跑腿次数”。

       五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

     （一）开展法治宣传教育，切实提高全体工作人员法治思维和依法行政能力。一是加强对干部职工的宪法法治宣传教育。重点宣传中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，领导干部带头学习宪法，遵守宪法、维护宪法。全体干部都加入宪法学习热潮，通过法律知识讲座及自学等形式，加强对干部职工的法治教育培训。二是全体干部进入广东省国家工作人员学法考试系统进行年度学法学习，并按要求学习宪法和公共法等法律法规，达到40学分并完成年度学分考试；三是结合《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《广东省行政处罚听证程序实施办法》等法律法规颁布施行，组织举办2期以上法治专题讲座。

     （二）认真落实“谁服务，谁普法”的普法工作宣传。每年年初制定普法工作计划时就强调要将普法工作与日常工作密切结合起来，加强组织实施开展普法宣传工作。一是充分办事大厅的电子显示屏、资料架等媒介宣传有关的政策和法律法规；二是鼓励窗口工作人员在开展有关业务办理工作时，结合实际积极开展民法典的宣传，提升群众知晓率。结合创文、禁毒等活动加强普法活动。

     （三）加强法治工作队伍建设。成立普法志愿服务队，邀请法律专业人士对本单位干部职工开展法律讲座。充分利用民法典宣传活动月、消费者权益保护日、宪法宣传日、国家安全宣传月等时节点，开展普法进企业、进社区、进农村等活动，向群众发放民法典等法治宣传材料，宣传讲解相关法律法规，解答群众法律咨询，营造良好法治氛围，进一步弘扬法治精神，传递法治“正能量”。

     （四）组织全体干部学习《个人信息保护法》《数据安全法》等新法。通过学习，全体干部职工充分认识到数据、信息安全保护的重要意义，有效地提升了全体干部职工知法、懂法、用法的意识。

       六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和取得的成效

     （一）履行部门职能，提高政治站位。切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持职权法定，依法行使部门职能和权限。我局高度重视法治政府建设工作，提升政治站位，强化政治担当，努力推进高水平法治政府建设支撑“四个清新”高质量发展。

     （二）加强组织领导，巩固法治建设基础。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻以人民为中心的发展思想，促进政务服务规范化运行。把法治政府建设工作纳入局党组重要工作议事日程和年度工作计划，根据人员变动，及时调整法治政府建设工作领导小组成员，党组书记、局长任组长，党组成员副局长任副组长，相关股室负责人为成员，形成齐抓共管的工作格局，将工作责任分解到股室，建立工作台账清单，责任落实到人，明确年度目标任务和工作重点，保障工作经费，确保法治政府建设工作专人抓、专人管，实现法治政府建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

     （三）强化队伍建设，营造良好普法环境。一是成立普法志愿服务队。党组书记、局长带头，局（中心）46人全部加入普法志愿服务队，积极开展普法志愿服务。二是制定普法学习计划。抓好“关键少数”，严格落实党组中心组、局（中心）干部职工普法学习计划。三是加强普法学习。坚持抓好集中学法，建立会前学法制度，开展专题学习；开展“法治讲堂”，充分发挥单位内部法律专业人才特长，开展“法治讲堂”活动；邀请法律顾问每年开展不少于2次的专题法制培训，加强《行政处罚法》《法律援助法》等新修订法律法规的学习培训；组织干部职工参加网络学法考试和网上法律知识竞答。四是加强普法宣传。利用宣传周、重点节假日等时间节点开展普法宣传进社区进企业等社会普法活动，利用办事大厅电子屏、微信等智慧媒体积极开展普法宣传。2022年，党组中心组学法12场（次），政策法规“法治讲堂”14场（次），专家顾问专题培训4场（次），开展普法宣传进社区进企业12场（次），网络法律知识问答2次，网上学法考试100%达标。

      （四）加强制度建设，深入推进依法决策。加强规范性文件把关，完善行政规范性文件制定程序，严格落实行政规范性文件合法性审查。强化公平竞争审查，为确保制定规范性文件及有关政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规，防止出现排除、限制竞争的情况，指定专人负责相关工作，切实提高审查业务能力和增强规范管理和公平竞争意识。严格执行“三重一大”决策制度，今年共召开专题会议12次，讨论决策24个事项。

       (五)推进“放管服”改革，全面优化政务服务。一是持续优化政务服务理念和服务方式。政务大厅今年来累计接待群众15.58万人次，累计受理办件8.6万件，满意评价100%。企业开办服务专区至今共发放637张营业执照，857枚免费公章。工程建设服务专区至今共受理办件1411宗，888件已办结审批或发证。建立跟单员服务，制定《项目推进倒排表》，今年来为裕泰实业、慷德、新中发、塑兴康达等11家区重点企业提供贴心服务。设立“办不成事”反映窗口，先后为16名办事群众协助解决不动产权籍、旧权换新证等难题。设立“综合受理窗口”（5个部门共79个事项），切实解决企业和群众办事“多部门跑”“反复跑”问题，今年共受理办件271宗，业务咨询374人次。二是全面推广“粤智助”政府服务自助机应用。全区已覆盖186个行政村、16个社区及5个镇级政务中心，今年来全区受理各类办件27.5893万件，服务用户14.2715万人次。三是加大简政放权力度。8月22日区政府印发了《清远市清新区区级政务服务事项调整由乡镇实施目录（第一批）》，梳理了第一批20项区级政务服务事项调整委托乡镇实施，让群众真正实现“就近办”，减少“跑腿次数”。四是重新修订《清远市清新区区级政务服务大厅行政审批容缺受理制度》。梳理出16个部门186项事项的“容缺受理”清单，切实减少企业和群众办理政务服务事项往返跑的次数。五是推进“一件事”主题集成服务上线。按照《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）的文件要求和市级部门的工作部署，协助区直部门认领“国家企业和个人政务服务“一件事一次办”事项认领清单（2022年）”，规范填写受理条件、申请材料、办理流程等要素，编制并发布“一件事”实施清单。六是稳步推进浸潭镇政务服务中心升级改造。目前，已完成基础设施设备的建设，本月中旬开始试运行。七是推进审批服务便利化。以政务服务事项标准化为基础，依托清远市清新区一体化政务服务平台，全面落实《关于印发<清新区深入推进新时代新担当新作为全面加强执行力建设的实施方案>的通知》，组织32个职能部门开展政务服务事项自查优化，对本单位事项的流程再造、全程网办减时间、材料清单精简、提高网办、承诺办结时限缩减等基础因素进行优化，并结合反馈意见区直部门进行调研，其中区交通运输局、区市场监管局等部门提出了优化意见，经过优化，截至目前，我区依申请政务服务事项“网上办”比率为98.99%、“马上办”比率为87.8%和“一次办”比率100%。

        (六)稳步推进“数字政府”改革建设。一是持续深化数据共享开放，目前我区已完成508项政务服务事项数据资源编目，成功挂接162项，区内单位数据共享用数申请1例，真正迈出了跨部门、跨层级数据共享第一步。二是政务微信协同联动能力持续增强。全区“粤政易”共开通159个单位（部门），用户10651个，79个单位（含各镇）实现了全流程办文，进一步推进了全区各级政府机关单位内部实现“无纸化”办公，提升政府治理能力和水平。三是加快我区系统迁移上市政务云平台工作。目前，我区已完成区城市管理综合执法局“清远市清新区‘智慧城管’信息管理系统”等9个政务信息系统迁移到市政务云平台，另有17个政务信息系统正在迁移。四是信息化辅助精准防控。加强场所码的推广应用，截至12月31日，全区应设场所码30008个，已开通场所码33160个。

     （七）推进信息公开，接受社会监督。深化政务信息公开，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及区委区政府有关工作要求，全面落实政务公开，严格按照有关要求和时间节点，公开法治政府建设年度报告等内容。加强行政复议、行政诉讼工作，落实行政应诉职责，2022年我局没有发生行政复议及被诉讼案件。同时，进一步畅通群众监督渠道，发挥社会监督作用，保障人民群众行使监督权。  

      七、2022年法治政府建设存在不足及原因分析

2022年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是极少数干部法治意识还不够强，认为本单位非执法部门，法治政府建设与日常业务关联不大，存在思想认识误区，没有真正把依法行政落实到具体的行政管理工作当中；二是法治宣传进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进企业等活动开展还不够深入，覆盖面还不够广，宣传效果还不够理想，宣教没有很好地跟业务工作切题，新法新规的宣传力度有待进一步加强；三是针对性、系统性的行政法规培训有待加强，个别干部对一些新修订的法规政策的理解和把握能力不够强。

      八、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将继续深入开展法治政府建设工作，紧紧围绕区委区政府的工作部署，按照区委依法治区办的工作要求，继续做好法治政府建设工作：

    （一）加强学习教育。根据《法治政府建设实施纳要（2021-2025）》要求，制定2023年法治学习宣传教育工作计划，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治政府建设工作，坚持党对法治政府建设的领导，进一步抓好党组成员领导班子带领干部职工学法、用法、守法，优化“会前学法”“法治讲堂”等学法机制，积极开展法治主题教育活动，在政务服务、”数字政府”建设等具体工作中深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神。

    （二）加强队伍建设。完善组织领导机制，加强党管法治政府建设工作，健全普法志愿服务工作机制，充分发掘和发挥内部法律专业人才和法律顾问的优势，提高重点普法对象学法的时效性、实用性。

    （三）加强普法工作。推进“八五”普法工作，落实“谁服务谁普法”机制，深入开展形式多样的普法宣传活动，推动政务服务系统普法依法治理工作落到实处。切合业务工作，有针对性开展普法进场所、进企业、进单位等活动，促进各类群体、主体知法守法。

    （四）进一步加快行政审批制度改革。深化“放管服”改革，不断完善投诉处理机制，扩展服务功能，进一步优化行政审批流程和环节，强化行政审批流程和环节，强化行政审批内部管理和监督。规范政务大厅建设，优化办理流程，进一步提升法治化营商环境。

    （五）夯实数字政府基础支撑能力，推动政府治理有效运行。做好政务数据整合和管理，推动“一网统管”工作的落实，提升信息化支撑能力，进一步提升政府治理体系和治理能力现代化。

     九、其他需要报告的情况

     无。